山东泊里新生智慧小城镇

项目背景

泊里镇位于山东省青岛市西海岸新区西南部，是山东省新生小城市试点镇、全国千强镇，并荣获“全国新型城镇化示范镇”。在新型城镇化进程和推进小城市试点建设过程中，泊里镇将面临社会精准治理、民生普惠服务、产业转型升级等诸多挑战亟需提升城市承载力。

为推进智慧泊里建设发展，落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《数字青岛发展规划(2019-2023年)》等国家、山东省、青岛市相关政策文件要求，智耘科技联合国家信息中心制定《智慧泊里建设总体规划（2020-2025年）》、《智慧泊里重点工程建设方案（2020-2025年）》，提出了智慧泊里建设的总体思路、架构设计、主要任务和保障措施，作为未来智慧泊里建设的指导性文件。

需求痛点

1、数据孤岛：数据采集不规范、数据更新机制不完善，存在数据孤岛，部门间数据无法共享。

2、城市治理精细度有待增强：社会治理、综合执法、政务服务等信息决策支撑能力、网络应急联动能力亟待提升，平台对接不完善，未实现跨部门的统筹建设和共享交换。

3、公共服务惠民便捷度仍需提升：行政审批未能实现并联处理，市民、企业办事程序繁琐。由于信息系统相互独立，市民办事需要访问不同系统，造成极大的不便利。

4、信息安全存在隐患：新型数字城市建设离不开数据中心建设和开发利用，数据采集、加工、管理、分析和应用的全链条大数据产业和生态体系不健全。

关键成果

一、从人员来回跑到数据自动跑，服务效能再提升。

依托泊里镇CIM智慧孪生基础信息平台数据归类精细化、空间定位精准化、运行态势可视化的技术优势，统筹全镇各类公共基础信息和重要共享信息的数据采集、命名、格式和接口等要求，建立全镇统一信息资源目录体系，实现全镇各部门业务数据跨系统流动、跨业务共享，打造全镇政务数据“一次采集、统一汇聚、多次共享、全局应用”新格局。

二、从单打独斗到部门联动，系统协同再增强。

改革前，对于涉及村居工作部署事项，实行“镇-部门-社区-村”四级工作体系，改革后，充分发挥信息助力优势，做实大部门制+新村社区党委，建立了“一级网格（镇本级）-二级网格（社区新村+部门）－三级网格（单元网格）”三级架构，实现智慧助力下的扁平化管理增效，基层党建、政务服务、社会治理、综合执法四大平台数据互通、业务协同、融合发展，镇街基层治理体系更加精简，社会治理能力再度提升，在人员不变的情况下，有效承接了107项下放权限及1589项延伸行政处罚权。

推动村庄结构优化调整向深处走、实处落，进一步优化全镇社会治理网格，突出社区党委在基层治理体系中的核心作用，实现多网合一、一人多能。全镇共分为“镇级（1个）--社区新村（20个）--单元网格（96个）”大中小三级网格，各级网格均以党建为统领、汇聚资源，社会治理为载体、共建共享，综合执法为保障、维护秩序、政务服务为桥梁、真情服务，推动党建工作、综合执法、政务服务、社会治理等12类专业网格员实名下沉网格，建立了“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”（简称“1+1+N”）的网格组团化运行体系，成立了由20名网格长、46名专职网格员和144名专业网格员组成的社会治理队伍，形成“党建统领、多网合一”的治理格局。

三、从偏远小镇向新生小城，发展合力再壮大

智慧建设建设不是一个一蹴而就的工程，而是一个长期演进的过程，需要专业力量予以保障，因此泊里镇在内部控潜的基础上，充分借助专家外脑力量，制定完善制度体系，让决策更加科学、执行更加有力，有效实现制度建设与智慧建设并行，为实现减员增效、治理提升等改革既定目标提供坚强保障。

一是强化人才团队支撑。聘请中国工程院、清华大学计算机系教授郑纬民、国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广等17位专家作为智慧泊里建设决策“外脑”；国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任史育龙团队16人作为泊里镇域“十四五规划编制”的“执笔人”；建立专业审批人才购买服务机制，聘请12名同济大学专家作为城市建设领域的“规划者”；与山东科技大学等进行产学研合作，柔性引进10名博士和硕士研究生挂职锻炼，进一步 充实专业技能人才队伍。

“智慧孪生CIM基础信息平台I期”项目成功入围了全球智慧城市大会中国赛区“国际性智慧城市建设优秀案例”； 青岛西海岸新区泊里镇凭借“泊里智慧小城市的探索”案例成功获得2020年世界智慧城市“治理与服务”大奖。